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LA TRANSFORMACIÓN DE LA ARBETSFÖRMEDLINGEN

22 Mayo 2019

 La Arbetsförmedlingen (Oficina de Empleo) es una entidad pública con alrededor de 13 400 empleados. De estos, en torno a 1 400 trabajan en la oficina central. En la actualidad existen 242 oficinas de empleo locales en Suecia.

 

Antecedentes

 

En diciembre de 2018, el Parlamento sueco votó un nuevo presupuesto estatal que conllevaba considerables recortes para la Arbetsförmedlingen. En el presupuesto actual, las asignaciones de los programas basados en el mercado laboral y los créditos administrativos se redujeron drásticamente. Para equilibrar el presupuesto, la Arbetsförmedlingen debe reducir el número de empleados y cerrar 130 oficinas locales en todo el país, especialmente en los distritos menos poblados. Al mismo tiempo, las medidas para convertir a la Arbetsförmedlingen en una entidad más moderna y digitalizada continúan con rapidez. El desarrollo del centro de servicios digitales de empleo progresa como estaba inicialmente previsto y es fundamental para la prestación de los servicios y el apoyo que necesitan los solicitantes de empleo y los empresarios por teléfono, chat o vídeo. Es de vital importancia una colaboración continua con los municipios y demás autoridades si la Arbetsförmedlingen quiere lograr los objetivos que se ha fijado.

 

Los ahorros de la Arbetsförmedlingen para 2019 se corresponden con una reducción del presupuesto administrativo, en el que se incluyen los costes de personal, de 800 millones SEK (77 004 609 EUR), en comparación con el presupuesto de 2018. Además de esta reducción, la Arbetsförmedlingen recibió en 2019 450 000 000 EUR (4 500 millones SEK) menos que en 2018 para iniciativas de programas para demandantes de empleo.

 

Las elecciones al Parlamento sueco tuvieron lugar en septiembre de 2018 y fueron seguidas por un proceso gubernamental excepcionalmente largo. Finalmente, cuatro de los ocho partidos del Parlamento sueco consiguieron concluir un acuerdo escrito de cooperación de 73 puntos, el llamado acuerdo de enero (Januariavtalet). Dicho acuerdo, presentado el 11 de enero de 2019, es un acuerdo de colaboración entre los socialdemócratas, el partido de centro, los liberales y los verdes. El acuerdo hizo posible que el socialdemócrata Stefan Löfven formara un nuevo gobierno y se convirtiera en Primer ministro. El acuerdo de enero es el marco en el que el Gobierno basará su trabajo cuando continúen con la gobernanza del Servicio de Empleo. Todavía no se ha tomado decisión alguna basada en el contenido del acuerdo pero su orientación es la siguiente:

 

·                     La adecuación entre la oferta y la demanda de empleo estará gestionada por actores privados. Se desarrollará un nuevo sistema basado en la LOV (La Ley sobre los sistemas de libre elección) en el que actores independientes equiparan a los demandantes de empleo con los puestos de trabajo vacantes y les preparan para ellos. La retribución de los actores deberá basarse en la medida de su éxito.

 

·                     La Arbetsförmedlingen seguirá siendo una entidad pública, aunque orientada a la responsabilidad gubernamental, en cuanto a la forma de control de los demandantes de empleo y de los actores independientes, la evaluación de las políticas del mercado laboral, la infraestructura digital para la equiparación del empleo, y las estadísticas y los análisis.

 

·                     Se mantiene la función de la Arbetsförmedlingen como autoridad experta del mercado laboral.

 

·                     La misión de proporcionar infraestructura digital para la equiparación del empleo también seguirá siendo tarea de la Arbetsförmedlingen.

 

Conforme al acuerdo de enero, la Arbetsförmedlingen deberá haber aplicado plenamente los cambios mencionados en 2021.

 

 

 

Despidos

 

El miércoles 30 de enero de 2019, la Arbetsförmedlingen tomó la decisión de despedir a 4 500 empleados debido a la reducción de la asignación presupuestaria. Esto afecta a las operaciones de la Arbetsförmedlingen en Suecia a escala nacional. Aún continúan las negociaciones con los sindicatos con respecto a la reducción del número de empleados y qué municipios serán los más afectados por esta decisión. Esta es una difícil decisión para la Arbetsförmedlingen y debe hacerse todo lo posible para que los afectados por esta decisión reciban todo el apoyo que necesiten.

 

El 1 de enero de 2019, el centro del Servicio Público de Empleo recibió nuevas instrucciones para parar los siguientes programas basados en el mercado laboral: Servicios especiales (Extratjänst) y Empleos públicos modernos (Moderna beredskapsjobb), a excepción de los que ya estuvieran en marcha. Estos programas han sido muy relevantes para la reincorporación al mercado laboral de los grupos que tienen mayor dificultad para encontrar empleo. La Arbetsförmedlingen está trabajando intensamente para encontrar otros enfoques que puedan resultar igualmente eficaces. Según el Director general Mikael Sjöberg, es de gran importancia que la Arbetsförmedlingen continúe equiparando los demandantes de empleo a las oportunidades laborales disponibles o a los programas educativos con la mayor eficiencia posible.

 

Hechos: a finales de noviembre, 17 820 personas ocupaban un puesto de servicios especiales y 2 381 participaban en trabajos modernos en diferentes administraciones públicas.

 

 

 

La Arbetsförmedlingen en el futuro

 

 Las restricciones y los recortes presupuestarios han hecho que aumente el interés por la digitalización y la automatización. La Arbetsförmedlingen ya había planificado introducir estos cambios gradualmente, aunque con los recortes presupuestarios, estos ocurrirán a un ritmo más rápido del inicialmente previsto.

 

 En 2019 y 2020, la Arbetsförmedlingen planea poner en marcha una serie de nuevas soluciones técnicas como parte de la digitalización y del enfoque de renovación de la entidad. Entre otras cosas, se dispondrá de más centros de autoservicio que permitan a los clientes acceder a la ayuda que necesitan por sí mismos. Las nuevas soluciones técnicas ayudarán a los funcionarios de empleo que se reúnen con los clientes para ofrecerles un apoyo personalizado y en profundidad. Actualmente, los funcionarios de empleo utilizan sistemas diferentes que no están vinculados entre sí. En el futuro, será más pertinente que los agentes de empleo tengan un planteamiento más cohesionado en el que se recoja las normas, el apoyo administrativo y todo lo que corresponda para un demandante de empleo específico. La finalidad de la estrategia digital es contribuir a garantizar que todas las decisiones que se tomen son legales y coherentes y convertir a la Arbetsförmedlingen en una entidad moderna y accesible.

 

La digitalización también puede facilitar que los clientes se pongan en contacto con nosotros, permite que más gente tenga acceso a sus casos, así como reduce la administración y libera tiempo para los funcionarios de empleo de forma que puedan ofrecer una labor más cualificada a los clientes que lo necesiten.

 

 

 

Nuevo encargo del Gobierno

 

El 9 de mayo de 2019, el Gobierno sueco encargó a la Arbetsförmedlingen la organización de una nueva entidad, que deberá estar en funcionamiento en 2021, y que estudiara las condiciones para ello. El encargo deberá presentarse, a más tardar, el 1 de noviembre de 2019. La Arbetsförmedlingen también deberá mantener al Gobierno permanentemente informado sobre el trabajo en curso relativo al encargo. Hay una amplia gama de temas que se ha pedido a la Arbetsförmedlingen que analice y responda. Por ejemplo, cómo diseñar el control de los proveedores en la nueva Ley del sistema de contratación pública y en otras contrataciones. Otra cuestión a estudiar es cómo pueden diseñarse los modelos de compensación a los actores independientes. También se ha pedido a la Arbetsförmedlingen que defina la infraestructura digital y otras infraestructuras de apoyo que se necesitan.

 

 

 

Cambios en la red de oficinas locales y nueva organización a partir de julio de 2019

 

En marzo de 2019, la Arbetsförmedlingen presentó una propuesta sobre la estructura futura de la red de oficinas locales. La propuesta se ha puesto a disposición de las partes interesadas de la Arbetsförmedlingen y del público en general; no obstante, aún no se ha decidido sobre ella. Fundamentalmente, la propuesta implica que quedarán 106 oficinas de SPE locales de 242.

 

A partir de julio de 2019, la Arbetsförmedlingen estará organizada según la siguiente estructura: a escala nacional, la SPE estará, como anteriormente, encabezada por un Director general nombrado por el Gobierno. Un Consejo, también designado por el Gobierno, será responsable de la toma de decisiones estratégicas. Las tres regiones, hoy subdivididas en once áreas de mercado, serán sustituidas por dos áreas de negocio nacionales. Una de las áreas de negocio será responsable de los empleadores y la otra de los demandantes de empleo.

 

Cada área de negocio estará dividida en seis nuevas regiones que ofrecerán servicios específicos a los clientes, ya sean demandantes de empleo o empleadores. A nivel local, habrá 130 oficinas de empleo locales, lo que representa una reducción de las 280 que tenemos hoy. Como complemento de esto, la Arbetsförmedlingen ampliará el servicio al cliente y nuevos servicios digitales desarrollados.

 

 

 

La situación del mercado laboral

 

En 2018, Suecia experimentó la tasa más baja de desempleo en diez años. En líneas generales, el desempleo siguió descendiendo en 2018, hasta el 7 %. El número de desempleados registrados ha disminuido tanto para mujeres como para hombres, con respecto a los nacionales tanto como a los extranjeros y con independencia del nivel educativo. Si embargo, una gran parte de los desempleados registrados carecen de las calificaciones que demandan los empleadores. «El mercado de trabajo sueco sigue siendo fuerte y nuestra previsión para el mercado laboral muestra una demanda continua en 2019», dice Annika Sundén, jefe de análisis de la Arbetsförmedlingen No obstante, aún tenemos muchos demandantes de empleo que encuentran dificultad para acceder al mercado laboral. Es por esta razón que las personas permanecen desempleadas durante largos periodos, lo cual requiere una combinación de varias iniciativas, como los programas educativos basados en el mercado laboral, el empleo subvencionado y umbrales más bajos para entrar al mercado laboral, dice Annika Sundén.

 

 

 

 

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