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Getting unemployed with problematic debt problems to work

11 janvier 2017

 

                   Pour télécharger l'étude (en anglais) :  http://www.uva-aias.net/en/working-papers/aias/2016

 

De plus en plus de chômeurs de longue durée et dernièrement aussi d'autres chômeurs à la recherche d'un emploi, se voient confrontés à des problèmes non directement liés au travail et constituant cependant un obstacle au travail. Beaucoup ne sont pas autonome et ont besoin d'aide sous forme d'aide sociale, de garde d'enfants, de moyens de transport, de soins aux toxicomanes et d'aide pour soulager les dettes problématiques. Le surendettement devient un obstacle majeur. Potentiellement l’allégement de la dette peut être efficace pour une recherche d'emploi plus efficace. Jusqu'à présent, il n'existe que peu de connaissances sur les dettes et le type d'allégement de la dette dans le contexte du service de l'emploi pour les chômeurs. Ce document de travail propose une analyse rapide des stratégies d'aide à la dette dans le contexte des services de l'emploi. L’analyse rapide a eu lieu en 2016 parmi les services publics européens de l'emploi. Les résultats de l'enquête révèlent des différences significatives dans les approches entre les pays. L’analyse rapide précise que nous sommes à peine au stade initial de l'allégement de la dette comme instrument d'emploi.

 

Méthodologie appliquée

 

Afin de mieux comprendre le rôle des dettes dans les services de réemploi, une analyse rapide a été effectuée auprès des Services Publics Européens de l'Emploi (SPE). Dans cette analyse rapide, nous avons examiné les informations sur les dettes et les allégements de dette des SPE publiés sur leur site Web, mené une recherche documentaire et établi un questionnaire parmi les membres de l'UE faisant partie de l’Association Mondiale des Services d’Emploi Publics. Ce rapport présente l'état de l'art de l'allégement de la dette à l'intérieur du domaine du travail et du revenu. Il examine la position des organismes publics des services d'emploi en ce qui concerne l'endettement et l'allégement de la dette dans le contexte de ceux-ci. Comme il n’y avait pas encore de documentation disponible sur l'intégration et  l'allégement de la dette dans les services de l'emploi, nous-mêmes nous avons produit un aperçu. Nous avons examiné si les sites des différents organes des SPE fournissaient des informations sur la dette et l'allégement de la dette aux chômeurs et aux entreprises, avons effectué une recherche documentaire et distribué un questionnaire à 25 États membres de l'UE, tous membres de l'Association Mondiale des Services d'Emploi Publics (AMSEP) . A l'aide d'un questionnaire en ligne, les organes des SPE des pays de l'UE ont été invités à répondre à nos questions en février-avril 2016. En distribuant le questionnaire, l'Université d'Amsterdam a reçu la coopération pleine et enthousiaste du secrétariat de l'Association Mondiale des Services d’Emploi Publics. Afin d'obtenir le taux de réponse maximal possible, le questionnaire a été présenté en anglais, en français et en espagnol. Les informations sur les sites Web et la recherche documentaire ont été traitées dans le rapport ci-dessous. Le tableau 1.1 donne un aperçu du type de réponse selon le type d'état social.

  

Caractéristiques des systèmes européens d'allégement de la dette: une grande diversité

Au cours des vingt dernières années, nous avons assisté à une énorme croissance du problème de la dette en Europe. En réponse, de nombreux pays ont mis en place des dispositions juridiques afin de fournir aux endettés la possibilité de s’adresser à un juge et recommencer à nouveau, en d’autres termes d’obtenir l’annulation des dettes. Chaque système a ses caractéristiques spécifiques.

Dans la plupart des pays, tout comme dans le domaine des services de l'emploi, les règles et les règlements de la dette légale sont complexes et il existe une énorme variété d'acteurs publics et privés actifs dans le domaine.

Il existe également d'importantes différences dans les pressions exercées par le secteur des systèmes d'allégement de la dette sur les chômeurs surendettés. Il y a des pays où il n'y a pas de pression supplémentaire sur les chômeurs pour chercher du travail (Belgique, France, Grande-Bretagne, République Tchèque), mais il y a aussi des pays qui exercent une pression supplémentaire pour chercher du travail (Allemagne, Pays-Bas) et il y a des pays où il est plus difficile pour les chômeurs surendettés que pour les chômeurs réguliers de refuser une offre moins appropriée pour un travail  (Espagne, Portugal). Le Danemark a établi des seuils pour que les chômeurs surendettés entrent dans une trajectoire de restructuration de la dette. Les chômeurs doivent trouver un travail rémunéré avant de pouvoir être admis dans une telle trajectoire.

 

Cette étude fournit l’analyse des sujets suivants : stratégies des SPE, actions de préventions, résultats en termes d’insertion, etc…. La conclusion générale donnée par l’auteur de l’étude est que les politiques de la dette des SPE sont encore à leurs débuts parce, l’instrument étant récent mais aussi car il manque encore d’études sur le sujet.

 

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