Un mejor control sin necesidad de recursos adicionales: éste fue el resultado obtenido por Arbetsförmedlingen, el servicio público de empleo sueco, al introducir revisiones de informes de actividad automatizadas y basadas en criterios de riesgo. Por ello, Arbetsförmedlingen ha sido recientemente galardonada por la Asociación Internacional de la Seguridad Social por sus buenas prácticas.

Las revisiones automatizadas y basadas en el riesgo favorecen tanto la seguridad jurídica como la uniformidad y la eficacia de nuestro control. Nos sentimos muy orgullosos y agradecidos de que nuestro trabajo haya sido reconocido y queremos agradecer a todos los colegas que han estado involucrados,comenta Stefan Popovic, Jefe de Departamento de Arbetsförmedlingen.

En Suecia, los solicitantes de empleo deben presentar un informe de actividad una vez al mes, basado en su plan de acción. El informe de actividad describe lo que los demandantes han hecho para conseguir un trabajo, por ejemplo, si han cumplido con las actividades obligatorias y qué puestos de trabajo han solicitado. En 2021 se presentó una media de unos 354.000 informes de actividad al mes.

En un plazo de 14 días, Arbetsförmedlingen debe revisar todos los informes de actividad recibidos. Como la revisión de un informe de actividad dura un promedio de cinco minutos, la revisión manual de todos ellos requeriría bastantes recursos. Además, cabe destacar que la gran mayoría de los solicitantes de empleo cumplen con las exigencias estipuladas, por lo que no hay motivo para que el Arbetsförmedlingen adopte ninguna otra medida. Por lo tanto, revisar individualmente todos los informes no resulta rentable, razón por la cual la agencia decidió desarrollar un sistema automático y basado en el riesgo con el fin de mejorar el control El objetivo era centrar el control en los informes con alto riesgo y, de este modo, reforzar el control general sin utilizar recursos adicionales.

El sistema automatizado basado en el riesgo clasifica los informes en los de alto y bajo riesgo. Los informes de actividad de bajo riesgo son automáticamente clasificados como revisados y los de alto riesgo son filtrados para ser revisados personalmente. Un informe de actividad se clasifica para su revisión manual si, por ejemplo, el demandante de empleo no ha realizado todas las actividades obligatorias del plan de acción, no ha solicitado los puestos de trabajo que se le han encomendado y/o no ha buscado activamente empleo. . Los informes de actividad también son clasificados para un examen más detallado si existe un riesgo de comportamiento fraudulento por parte de un solicitante que presenta varias solicitudes para puestos de trabajo idénticos.

No cabe duda de que las revisiones automáticas basadas en el riesgo han cambiado mucho la situación. En 2020, la revisión de los informes de actividad realizada por el personal requirió 116 empleados a tiempo completo; si todos los informes de actividad hubieran sido revisados completamente por el personal, se habrían necesitado 163 empleados a tiempo completo.

Otra consecuencia es que ahora Arbetsförmedlingen puede actuar de forma más contundente sobre los solicitantes de empleo que, por ejemplo, no son lo suficientemente activos en sus actividades de búsqueda de empleo. Los que reciben una sanción económica se ven incentivados a cambiar su comportamiento y a ser más activos. Así, la media de empleos solicitados ha aumentado, pasando de menos de cuatro al mes en enero de 2018 a más de seis al mes en septiembre de 2021.

A lo largo de este proceso se han aprendido algunas lecciones sobre el desarrollo de un sistema de revisión automatizado basado en el riesgo:

• Los cambios profundos requieren tiempo. Lo mejor es empezar a pequeña escala y ampliarla cuando las principales funciones hayan sido probadas y evaluadas.
• La automatización sólo debería aplicarse cuando pueda garantizarse un control sostenido o mejorado.
• El seguimiento de este proceso tiene su importancia. Conviene hacer una evaluación continua de las funciones automatizadas para introducir los cambios necesarios, es decir, para aumentar aún más el nivel de automatización o de control.

Lena SKIOLD, Arbetsförmedlingen