Le secrétariat du WAPES, en compagnie de Tilde Ussing et Karen Maguire de l’OCDE, participe à la conférence de lancement du document d’orientation de l’OCDE. (De gauche à droite : Nino Zoidze, Emma Monster, Tilde Ussing, Karen Maguire et Nicole Clobes)
Karen Maguire présentant au nom de l’OCDE lors de la conférence. (De gauche à droite : Kieran McCarthy (CdR, membre et conseiller municipal de Cork), Tanya Hristova et Karen Maguire)
Rapport : Le rôle des collectivités territoriales dans les systèmes de compétences pour adultes | CdR (Comité des régions) et OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) | 1er octobre 2025 |
Allocution d’ouverture
Il n’a jamais été aussi important d’investir dans les compétences des adultes. Les changements rapides sur les marchés du travail, sous l’effet des progrès technologiques tels que l’IA, les économies vertes et les incertitudes politiques, remodèlent la demande de compétences à travers l’Europe. Les gouvernements infranationaux, les villes et les régions sont en première ligne pour relever ces défis, jouant un rôle central dans le financement, la mise en œuvre et l’adaptation des politiques de compétences aux besoins locaux. Ce rapport synthétise les conclusions d’une table ronde de haut niveau réunissant des institutions clés et des dirigeants locaux, soulignant la nécessité de partenariats intégrés et d’approches flexibles et adaptées au contexte local.
Principaux points saillants du rapport, présentés par Tilde Jacobsen (OCDE, analyste politique), Karen Maguire (OCDE, conseillère principale) et Tanya Hristova (Commission SEDEC, première vice-présidente et maire de la municipalité de Gabrovo).
L’urgence d’investir dans les compétences
• La pénurie de compétences et les changements sur le marché du travail sont désormais une priorité absolue, les trois quarts des petites entreprises citant le manque de compétences comme un défi majeur.
• L’apprentissage des adultes ne concerne pas seulement les marchés du travail, mais aussi les défis sociétaux plus larges, notamment les obstacles à l’innovation et la cohésion sociale.
Le rôle central des gouvernements infranationaux
• Les gouvernements infranationaux sont particulièrement bien placés pour concevoir et mettre en œuvre des politiques de compétences qui reflètent les réalités locales. Leur proximité avec les entreprises, les prestataires de formation et les citoyens favorise la confiance et permet d’élaborer des solutions sur mesure.
• Les modèles de gouvernance varient : centralisés, combinés ou décentralisés. L’efficacité de chacun dépend du contexte local et de la capacité à s’adapter aux différences régionales.
Principaux défis
• Adéquation des ressources : les gouvernements infranationaux manquent souvent de ressources suffisantes pour répondre à la demande croissante de compétences.
• Données et coordination : il est nécessaire d’améliorer la collecte et le partage des données entre les niveaux local, régional et national afin d’éclairer les politiques et d’éviter les doublons.
• Mobilité et inclusion : garantir l’égalité d’accès à la formation et aux possibilités de mobilité, en particulier pour les travailleurs peu qualifiés et les étudiants en formation professionnelle, reste un défi permanent.
• Les institutions et leurs rôles
L’OCDE est à la pointe de la recherche sur le thème des compétences. La publication de ce rapport met en évidence l’ , en particulier les politiques visant à soutenir les régions et les personnes défavorisées, telles que les personnes peu qualifiées, les chômeurs, les migrants, les jeunes et les seniors. Les gouvernements infranationaux jouent un rôle central dans les résultats du marché du travail ; des gouvernements locaux forts facilitent la collaboration. Les approches ascendantes et descendantes sont essentielles.
Plusieurs organisations de l’UE étaient présentes lors de cette conférence, mais nous avons été particulièrement impressionnés par le travail accompli par EuroCities. Nathalie Guri, directrice des projets et du partage des connaissances chez Eurocities, a souligné que l’engagement actif auprès des entreprises locales et la collaboration avec les établissements d’enseignement sont essentiels pour les villes qui cherchent à favoriser un développement économique durable. Les villes doivent donner la priorité à la collecte de données de terrain auprès des entreprises, en utilisant ces informations pour élaborer des politiques et des programmes de formation ciblés. Il est également essentiel d’investir dans l’apprentissage entre pairs et le renforcement des capacités, car ces approches permettent aux villes de partager les meilleures pratiques, d’éviter de répéter les erreurs du passé et de renforcer leur résilience pour l’avenir.
Le Forem, membre du WAPES originaire de Wallonie (Belgique), était également présent. Yves Magnan (directeur général) a présenté un exemple de bonne pratique sur le thème de l’enseignement et de la formation professionnels (EFP). Le Forem propose des apprentissages dans 22 centres de compétences, répartis sur plus de 50 sites de formation et employant environ 750 formateurs internes. L’EFP en Wallonie vise à devenir un partenaire attractif pour les demandeurs d’emploi, en particulier en ce qui concerne l’inclusion des groupes vulnérables. C’est pourquoi Le Forem collabore étroitement avec les demandeurs d’emploi afin de mieux identifier et soutenir ces groupes vulnérables.
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Conclusions
Appel à l’action
• Renforcer la gouvernance à plusieurs niveaux : assurer la coordination entre les niveaux européen, national et infranational, avec une flexibilité permettant une adaptation locale.
• Investir dans les ressources et les données : fournir un financement adéquat et améliorer la collecte de données afin d’éclairer les politiques fondées sur des preuves.
• Promouvoir l’inclusion et la mobilité : les services publics doivent s’attaquer activement aux obstacles à la formation et à la mobilité, en particulier pour les apprenants peu qualifiés et professionnels, tout en soutenant efficacement les groupes vulnérables.
• Favoriser l’apprentissage entre pairs : encourager le partage des connaissances entre les régions afin d’éviter de répéter les mêmes erreurs et de renforcer les capacités.
Conclusion
Le défi des compétences est réel et urgent, en particulier au niveau local. Les gouvernements infranationaux, en partenariat avec l’OCDE, le CdR, l’UE et le WAPES, doivent montrer la voie en concevant des systèmes de compétences inclusifs, réactifs et innovants qui répondent aux besoins d’ s des marchés du travail d’aujourd’hui et de demain.